7月中旬，“民间交流促进‘一带一路’沿线国家民心相通研讨会”在北京举行。此次研讨会由中国国际交流协会主办，来自中国和印度、孟加拉国、菲律宾、印度尼西亚的民间组织代表、智库学者等近40人与会。在中外双方的共同努力下，研讨会取得圆满成功。笔者有幸参加本次研讨会，结合外方代表的发言，就周边民间外交谈几点粗浅的认识。

     一、做好周边民间外交工作正当其时
  （一）我国发展外溢效应更加明显。我国发展给周边国家带来了实实在在的利益，各国民众普遍看好我国发展前景，希望搭上中国发展的“顺风车”。孟加拉国代表表示，孟加拉国争取于2021年实现联合国千年发展目标，进入中等收入国家行列。为实现这一目标，政府正努力推动工业化进程，需要大力吸引包括中国在内的国外直接投资。菲律宾代表谈到，菲律宾政府致力于包容性增长战略，努力减少财政赤字，创造稳定的宏观经济环境，中国的发展给菲律宾经济增长带来巨大的合作空间。印度、印度尼西亚代表也表示，希望加强与中国的合作，进一步提升本国竞争力和人民福祉。我国发展越来越多地引起世界关注，周边国家非政府组织开展对华交流的愿望进一步加强。孟加拉国代表谈到，其所在的孟中人民友协非常重视与中国国际交流协会的交往，此次访问双方签署了合作谅解备忘录，旨在进一步深化合作，开展形式多样的民间交流活动，为促进两国民众相互了解多做贡献。
  （二）“一带一路”建设为做好周边民间外交工作提供了难得的机遇。外方代表普遍认为，“一带一路”倡议有助于周边国家分享中国发展经验和机遇，促进周边国家经济发展和区域合作，实现中国同周边国家的共同发展。印度代表表示，“一带一路”倡议将带动数万亿美元的贸易额，将重塑世界经济版图，使更多国家民众受益。印度处于东西方贸易路线的中心，印中两国在基础设施互联互通方面拥有广阔的空间。印尼代表谈到，印尼是世界最大的岛屿国家，加强各主要岛屿之间的联系，建设海洋强国是印尼政府的重要目标，参与“一带一路”建设，将有助于印尼国内基础设施建设提速。孟加拉国、菲律宾代表均表示，“一带一路”倡议提出产业合作等构想，与本国发展战略非常契合。

    二、做好周边民间外交工作需要注意的几个问题
  （一）我国快速发展引起的信任问题。目前我国经济总量跃居世界第二，一些周边国家对我这样的“大块头”邻居感到不适应，危机感上升，甚至存在恐惧和防范心理。印度、菲律宾代表坦言，“一带一路”倡议的最大障碍是中国和部分周边国家较为严重的信任赤字，一些国家担心中国趁机扩大国际影响力，危及本国利益和安全。
  （二）中资企业缺乏宣传及个别企业社会责任感缺失问题。近年来，我国同周边国家经贸、投资增长迅猛，但多集中在石油、矿产、木材等初级产品领域，周边国家贸易保护主义有所抬头，视中国为“新殖民主义”。印度代表表示，由于中印两国政治体制、文化和语言迥异，民间交流还十分有限，印民众对华了解比较肤浅，加之有的政客和学者不时挑动，引发印民众对华负面情绪升温。孟加拉国代表指出，有的中资企业缺乏履行社会责任意识，未能履行当地法律对劳工、环保等要求，其不当行为在很大程度上为炒作涉华议题提供了口实，影响了中国在周边民众中的形象和声誉。
  （三）中国非政府组织在周边国家的活动能力和影响力较弱。一直以来，发达国家非政府组织在部分周边国家开展各种活动，宣传西方价值观，有的非政府组织抓住我国公民境外旅游、留学出现的问题大做文章，消解当地民众对华的正面印象。印度代表表示，由于印中两国存在领土争端，当地媒体对华负面报道较多，涉华民意总体较为负面。孟加拉国、菲律宾、印尼代表也表示，中国非政府间组织在当地活动较少，影响力远逊于发达国家非政府组织。

    三、做好周边民间外交工作的一些思考
  （一）加强“一带一路”周边国家民众互信工作。通过民间交流，加强信息沟通分享，发挥我国非政府组织、企业、媒体、智库等机构和组织的各自作用，进一步宣传阐释“一带一路”倡议内容和意图，宣扬共同发展、合作共赢的理念。针对不同国家情况，将各国发展战略与“一带一路”倡议相互对接为重点，寻求各国利益诉求的最大公约数，争取周边国家民众的支持和认同，增进相互理解和信任。
  （二）推动与周边国家民间组织的务实合作。结合“一带一路”建设，积极推动和周边国家民间组织的务实合作，让各国民众获得实实在在的利益和好处。鼓励我国非政府组织积极“走出去”，可把教育、医疗、扶贫、饮水、职业技能培训、农业技术推广等公益项目作为重点，广泛与周边国家非政府组织、媒体、智库接触，选择合作伙伴与之共同或委托其开展活动，逐步积累在不同国家开展民间交流的经验，通过当地民众看得见、摸得着的方式发挥持久影响力。
  （三）加强与周边国家的媒体交流和青年工作。推动国内媒体参与周边民间外交工作，通过文化产品输出、交流合作等方式，提高我国媒体在周边国家引导涉华舆论的能力。对当地主流媒体，通过“请进来”的方式，让他们亲身感受中国的发展成就，客观认知中国的发展理念，逐渐改变其认知偏差，进而促其讲真实的中国故事，传播客观的中国声音。我国非政府组织、企业、媒体、智库在周边国家开展民间交流活动时，可运用网络、社交媒体技术等手段，通过当地民众乐于接受的方式、易于理解的语言进行宣传报道，努力消除民众的疑虑和误解，夯实对华友好民意基础。青年是国家关系发展的希望所在，要为周边国家青年提供更多来华留学、交流的机会，要积极资助当地教育工作，增进他们对中国的客观理解。

                                     （作者系中国和平发展基金会原项目主管）