慕尼鲁扎曼
1. 前言 海上交通如同国际贸易和全球经济的脊梁。当今时代,大约90%的国际贸易是通过海洋实现的。海洋一直被视为国家间商品贸易比较划算的运输方式。在此,我们将要探讨的是海上丝绸之路,一条由中国倡议的海上经济通道。海上丝绸之路的主要目标是提高南亚、东南亚、非洲沿海、欧洲和地中海等地区之间的互联互通和贸易联系。海上丝绸之路成为国家间经济合作的一个新倡议。
2. 海上丝绸之路的定义 海上丝绸之路是沿南海,经印度洋到达阿拉伯海和地中海的一条经济路线。丝绸之路指亚洲大陆连接东亚、南亚、中亚和西亚直至地中海,包括北非和欧洲在内的泛亚洲的相互连接的贸易通道。丝绸之路是中国和地中海之间一系列贸易通道的总和,长约6400公里。丝绸之路从福建泉州开始,经中国几个港口后,转向马六甲海峡。从吉隆坡延伸至加尔各答,穿过印度洋到达内罗毕,绕过非洲之角,进入地中海,最终经希腊抵达意大利。向西南经伊拉克、叙利亚和土耳其到达伊朗。跨过博斯普鲁斯海峡,经保加利亚、罗马尼亚、捷克、德国、荷兰鹿特丹,从鹿特丹向南经威尼斯同陆上丝绸之路汇合。另一条线从向南经中国的沿海港口、南海、马六甲海峡、龙目岛、巽他海峡,沿印度洋北部进入波斯湾、红海和亚丁湾。也包括中国南部的广州港,经由此向印度和斯里兰卡的海上路线。海上丝绸之路通过海上航线连接沿海各国,覆盖人口约40亿,其中中国13.5亿、南亚16亿、东南亚6亿,其余人口分布在非洲和中东。 3. 成熟的21世纪海上贸易通道的重要性 海上运输虽然有时不为人所见,但却是全球经济的不可割裂的部分。海上运输体系是由专业船只、港口、从工厂到终端到配送中心、再到市场的运输基础设施等组成的一张网络。海上运输是对其他货物运输方式的必要补充,有时也可替代其他运输方式。对众多商品和贸易通道,没有可直接替代水运的贸易。海上丝绸之路是中国众多的经济带倡议之一,目的在于发展海洋运输系统,将增加经济投资,加快中国国家主席习近平在印度尼西亚议会讲话中提到的相关地区间的合作。是将经济竞争转化为建设性计划的一次尝试。无疑,21世纪特别是近年来需要顺畅的贸易流动,因为世界面临着严重的经济下行和金融危机,克服危机唯有倚重国际商业贸易。 4. 海上丝绸之路的重要性 海上丝绸之路的重要性无法形容。增加经济投资、贸易和加速地区间协作是海上丝绸之路最重要的特征。共同发展和商务交流方面的团结协作将增强不同社会间的联系,促进地区可持续发展。中国是当今最大的制造中心,拥有全世界最高的贸易率。海上丝绸之路在区域和洲际发展的经济和其他领域意义重大。 4.1 经济意义 世界范围内的海洋运输过去和现在一直是经济发展的重要催化剂,是国际贸易的支柱和驱动全球化的关键引擎。建立海上丝绸之路将加速区域和全球经济的发展,将有助于增加区域经济投资、确保地区协作。 多种多样的经济活动和开发项目将带来就业。例如,一个最富有前景的行业——造船业,孟加拉国这样的造船国家将能为全球造船市场作出贡献,并从中获益良多。 4.2 地缘政治意义 重新焕发生机的海上丝绸之路将为相关地区带来稳定的地缘政治局面, 有助于促进亚洲更加积极的外交政策成果。当今时代,贸易利益决定任一国家的外交政策。亚洲被认为是最脆弱的地区之一,多数面临政治不稳。海上丝绸之路的成功将对地区稳定和世界和平带来重要影响,因为贸易利益将促使各国在国际政治舞台上更为节制。国家间的贸易利益将有助维护地区的地缘政治稳定。贸易和商业的合作承诺将使各方关注平衡,从而确保丝绸之路货物的自由流通。 4.3 贸易和商业意义 通常认为,超过90%的全球贸易都是通过海洋进行的。上一个世纪,航运业的普遍趋势是贸易总量的增长。工业化的进一步发展和国民经济的自由化促进了自由贸易和对消费品的持续需求。技术的进步使航运业日益成为高效、便利的运输方式。因此,海上丝绸之路倡议定会将加快孟加拉国、斯里兰卡和非洲沿海国家海洋经济的发展。 4.4 社会文化意义 地区和海洋上的人民的关系远比历史记录要长久。海上交通和海洋事务总体上不应仅被看重要的经济来源,也应是现代世界社会发展的重要来源。它是一个多维度的、复杂的关系,不局限于作为资源提供者的水域,还可发展普遍的或是泛海域的兄弟关系。非洲沿海地区,如埃塞俄比亚的经济发展可通过提供适当援助和创造就业得到促进。海上丝绸之路旨在通过加强不同国家、地区、阶层和宗教的人们的交流来发掘潜力。 4.5 基础设施发展 建设海上丝绸之路一类的海上高速路需要建设港口、集装箱仓库等基础设施,还需要建造和维护船只离港和停靠的港口,作为海运和其他运输方式的连接点。整个区域内基础设施网络的条件对加强国家间的贸易至关重要。如果把经济发展比作人的身体,那么可持续的交通就是血液。倡议意在增强沿海地区的基础设施发展和结构创新。该倡议将重点建造和改善孟加拉国、斯里兰卡等沿海国家的港口和基础设施。 4.6 沿海共同体和泛丝路共同体建设 人们希望海上丝绸之路能将亚洲、非洲和欧洲沿海地区凝聚成更大范围的共同体。民间交往将有助于国家间和地区共同体公共外交的发展。可建立泛丝路共同体,共享大量的社会互动经验,正如全球化早期将世界变成地球村时人们所经历的那样。人与人之间接触越频繁就会变得越亲密。通过分享看法和新的创意将促进更广大地区的社会发展和现代化。 4.7 领海安全 经济活动的兴起使利益相关者对确保领海的安全更加谨慎。印度洋海域为保护海运通道安全而实施的反海盗巡逻以及非法贸易和渔业将终结。各国的海军和海岸警卫队可联合行动管理海运航线。而且印度洋地区经由海上航道进行的非法移民频发,近几年在孟加拉湾和其他靠近南亚的海域抓获了几艘载有非法移民的船只。维护海上丝绸之路安全的力量可将此类问题从地区完全消除。 4.8 海洋旅游业的发展 沿海和海洋旅游是重要的旅游行业。对沿海国家和具有旅游业发展潜力的国家而言,海洋交通在可持续发展及旅游创收方面发挥着重要作用。旅游业的发展可从创造的就业机会、收入增长以及诸如减少不平等、提高健康、教育、文化机会等来衡量。海上丝绸之路倡议战略性设计就是要在沿海和海洋旅游中创造更多的增长和就业。可能会引进新的战略增强亚洲和非洲的沿海和海洋旅游业。 4.9 海上丝绸之路与环境和自然保护 环境退化处于令人担忧的阶段,表现在海洋上就是海平面上升和水体污染等。最常见的景象是大多数的船只在公海上航行时缺乏自觉。未经管制地向海洋倾倒油料、粪便及其他废物、污秽等造成巨大的自然和环境公害。经常性的环境和海洋保护联合巡逻将确保海洋的环境标准。海上丝绸之路沿海国家作为利益相关方有义务保护海洋。(保护海洋环境)还需要提高非政府组织的能力。 4.10 共享繁荣的区域 在全球化快速发展的时代,国家的发展依赖于更广泛的贸易和交流。新丝路将促进沿海国家的互联互通,最终使国家间相互依赖。沿海国家处在不同的经济发展阶段,因而可以与其他国家分享各自的优势和经验。 4.11 超越贸易和经济的人才交流 除经济意义外,海上丝绸之路同样具有长远的社会意义。伴随着民间交往,人才开发崭新观念亦跨越不同国度。随着人员交流的增多,海上丝绸之路也可扮演“思想走廊”的角色。人们可以藉此“走廊”扩展思想。海上丝绸之路因而不仅是一条贸易通道,同时也是一条交流新观点和新愿景的渠道。 4.12 海上丝绸之路成为地区建立信任的措施 贸易在预防紧张局势和冲突方面发挥着重要作用。经济利益引领国际政治。所有政治运动的背后都有经济动因。国家间可能因贸易和经济利益而成为朋友,也可能因利益的冲突变友为敌,甚至引发战争。可以这么说,海上丝绸之路将连接各国经济利益,共同促成全面的贸易和顺畅的市场准入。当国家间利益一致的时候,这一共同利益和相互依赖将成为国家间建立信任的措施。 4.13 国际援助 亚洲和非洲沿海地区极易受到自然灾难的侵害。灾难性的自然灾害通常会影响印度尼西亚、孟加拉国和斯里兰卡等国,造成巨大破坏。在海上丝绸之路倡议下,如能建立活跃的相互连通的海上贸易通道,建立相互理解和协助,那么在海啸、龙卷风等巨大的灾害发生时就能提供安全保障,提供能源、食品和其他物品。海上丝绸之路将确保地区灾害管理作出快速反应。 4.14 集体安全和地区间相互理解 复兴的海上丝绸之路有助于在亚洲和相邻地区形成更积极的外交政策成果。增强伙伴能力,促进负担共担,通过建立互信提高地区稳定性,这样的一个多国策略有助于改善单边或双边行动的效果和效率。单个的商人通常不会从亚欧大陆的一端穿行到另一端,相反他们只是分阶段地从事长途贸易。对沿海国家而言,新的合作模式和相互之间的贸易利益有可能在新的维度中交汇。 5. 海上丝绸之路和国际合作 海上航线连接众多国家,跨越地理边界,涉及不止一个集团或网络。包括经济大国印度在内的所有沿海国家都应着眼于地区可持续经济发展参与这一倡议。同三方协议一道,双边合作同样发挥重要作用。在东北亚,双边贸易快速发展,提升了亚洲国家间的经济依存度。 6. 结论 亚洲、非洲沿海资源丰富,为广大民众提供了生计和食物。地区间和国际贸易的扩展通过航运业和港口服务业以多种方式增强了海洋行业在加快经济发展中的作用。海上丝绸之路接近世界大量人口和富于发展潜力应得到更多的重视,不仅会在亚洲,也会在中东、非洲和欧洲等地创造大量机遇。
(作者系孟加拉国和平与安全研究所所长)
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