拉简德拉·西莱斯塔

      中国之访
　　应中国国际交流协会邀请，2014年10月25日—11月5日，我有机会访问北京和东部沿海城市泉州和厦门。代表团由尼泊尔和菲律宾两国代表组成，由我担任团长。
　　与中国国际交流协会及其合作伙伴、政府部门、非政府组织的会谈和互动富有成果，使我们能亲身了解和见证中国的社会、文化、政治、经济发展和环境情况，尤其是，作为全球领先的国家，中国近年来的经济发展迅速，为其他国家的发展提供了可供借鉴的最佳范式。
　　我们也得以了解到中国为防治腐败、解决环境问题、缩小地区发展差距对政府机关、企事业单位和社区组织等进行的改革。对我而言，这一切都是非常好的学习和交流机会。我相信，中国在追求成为全球领袖的道路上步入了正轨，人民富足、社会祥和，与他国特别是邻国合作共赢。

      中国的新外交政策
　　随着经济的发展，中国外交政策已从过去宣示自己为全球领袖时的战战兢兢和捍卫利益时的力不从心，转为寻求调整过去60年面临的安全环境的新时期。
　　中国基本具备成为全球领袖的条件：政治能力、经济能力、军事力量和全球影响力。中国承诺深化同邻国的友好关系，积极参与合作机制，创造和平、稳定、平等、互信、互惠共赢的环境，深化地区合作。
　　习近平主席强调在发展与邻国关系时要践行正确的“义利观”。他强调，作为一项指导原则，中国应在政治上维护公平正义，经济上追求互利共赢，积极促进同邻国保持长期友好，在处理那些面临严峻发展挑战的国家关系时，应照顾它们的利益，而不是以邻为壑。
　　中国的经济模式需要新的市场，获取更多资源，这将成为其外交策略保持稳健的一个因素。例如，因国内和国际安全及获取新的能源供应等一系列原因，中国积极同邻国俄罗斯发展关系。
　　中国在周边面临的竞争性和有争议的外部环境要求北京在中短期采取相对谨慎和机智的国家安全策略。同时，在合适的时候，中国都会不断改善它的外部环境，特别是周边环境。
　　经济外交在中国新外交政策中居于中心地位。在经济快速崛起的过程中，中国主要通过运用贸易等经济外交手段累积软实力。这是中国智库在20世纪90年代制定的新的更广泛安全战略的组成部分。
　　在经济领域，中国提出了一系列新的双边和多边倡议，特别是在周边地区。其中最雄心勃勃的计划是丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，每项倡议都相应包括如中巴经济走廊和孟中印缅经济走廊等组成部分。中国也在积极同澳大利亚、韩国和印度等邻国商谈自由贸易协定。
　　作为最大、也是最繁荣的发展中国家，中国经常视自己为发展中世界的领袖，其在发展中国家的更多投入将会增强中国在国际舞台上的领导力。据此，中国外交展现了自信、毅力和大方。每个观念都与中国对实力的自信和骄傲感密切相关。中国永远不会欺凌弱小国，但也决不接受小国提出的不合理的要求。
　　在国际舞台上，中国会更加积极地发挥负责任大国的作用。具体而言，外交部长王毅提到中国会推进和维护广大发展中国家的正当权益，促进更加公正合理的国际秩序。习近平主席强调，与周边国家外交的基本原则是与邻为善、以邻为伴，睦邻、安邻、富邻。同时他也强调，中国倡议建立亚洲基础设施投资银行和完善地区金融安全网络，扩展区域金融合作。
　　习主席提出，通过公共外交和民间外交促进友好关系的长期发展。这种交流包括旅游、技术、教育和次区域合作等。
　　坚定维护国内和国际利益，保持主要外交政策的连续性和一贯性，促进外交理论和实践创新。促进与俄罗斯、美国和欧盟等主要大国的关系。加强同俄罗斯在经济、贸易、能源和战略安全领域的双边合作，巩固中俄全面战略协作伙伴关系的基础。同美国一道建立互相尊重和合作共赢基础上的新型大国关系，为建立在不冲突、不对抗基础上的中美关系指明了前进方向、规划了蓝图。同欧洲国家，中国稳步开拓中欧互惠和务实合作新领域。
　　习近平主席对非洲和拉美的成功访问充分体现了中国对发展中国家的重视。访问增强了中国同拉美国家的政治互信和务实合作，把同拉美和加勒比国家的整体合作提升到了新高度。
　　中国同越南、韩国、巴基斯坦等邻国关系总体上朝着更加有利的方向发展。通过对话和协商巩固同这些国家的睦邻友好关系和合作。

      经济外交
　　中国推进双赢的经济外交，促进国内繁荣，并与世界各国分享机遇。中国坚信任何国家在追求自身利益的同时必须照顾其他国家的正当关切，在推进自身发展的同时促进各国的共同发展。
　　作为新的经济外交的第一个支柱，突出高层对贸易、投资、基础设施和金融方的支持。经济外交的第二个支柱是互利共赢的合作，保证中国和其他国家的共同获益。世界需要中国的发展经验、技术和资本。在众多发达国家深陷债务的时候，中国巨额的外汇储备可能为众多发展中国家基础设施融资的珍贵来源。
　　中国也需要世界来扩展市场和投资目的地。“走出去”战略促进经济增长，也为中国创造更多的就业机会，缓解某些产业产能过剩，改善中国经济结构。在实行“走出去”战略的同时，中国的经济外交也强调“引进来”，更多运用国外先进的技术和优质产品，改善国民经济和人民生活。
　　经济外交的第三个支柱在于充分挖掘市场潜力。为此，中国视企业为经济外交的出发点和主要参与者。经济全球化背景下，中国新一代领导人承诺通过更多的出口、向外投资和创造工作机会服务国民经济发展。作为世界上第二大经济体，中国的发展可能成为其他国家更亲密的伙伴。中国经济外交是一个实现与其他国家互利共赢、共同繁荣的过程。
　　2015年中国经济外交议程的重点将是丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，争取在双多边自由贸易区和在建立标准方面拥有更大的发言权。在此情况下，中国将会进一步加强同邻国的政治、经济关系，建立更紧密的安全合作和人文交流。
　　“亲、诚、惠、容”是中国周边外交理念。中国预期建立一个产品极大丰富、贸易更高端的贸易网络。中国希望同丝路沿线的经济交流能促进各个国家的生产力发展。作为愿景的一部分，中国一再强调与沿线各国的经济互补性及向各国关键产业提供技术支持。
　　中国独特的发展模式、对政治价值、社会发展的提倡和外交政策对国际社会将产生越来越重要的影响。

      尼中经济合作
　　基于互信和无条件合作的尼中关系一直发展良好。中国新一届领导采取周边为首要的政策，尼中经济合作越来越强劲。
　　中国决定修订并提升对周边发展中国家的外援数量，尼泊尔和巴基斯坦将是特别的受益者。丝绸之路经济带的发展将惠及尼泊尔。将长达1200千米的青海-拉萨-日喀则铁路延伸到加德满都的谈判一直在进行，一旦建成，将改变地区的地缘平衡。
　　最近尼经济部长说，“我们视中国的国有和民营资本为尼发展，特别是在基础设施、旅游、生态产业和水电发展等方面的源动力”，这段话印证了上述观点。中国驻尼大使吴春太说，“中国新一届领导人高度重视中尼关系，谋求互利共赢的中尼政策。”他还呼吁尼泊尔加入中国倡议的丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。中国新一届领导人，特别是习近平主席建议沿古丝绸之路建立连接亚欧的经济带，海上丝绸之路连接东南亚有关国家，最终连接南亚促进共同发展。

      中国在南亚潜在的经济合作
　　第十八届南亚区域合作联盟峰会在加德满都召开。中国代表团团长、外交部副部长刘振民确认中国将谋求与南亚进一步加深关系，特别是在经济领域。按照他的说法，中国将提出一系列倡议增进中国与南亚的经贸关系，在未来5年双边贸易达到1500亿美元，投资达到300亿美元。300亿美元投资将用于道路建设。刘进而说到，中国增强贸易和基础设施发展的倡议是丝绸之路经济带的一个分支。丝绸之路经济带是中国提议的由中国西部延伸至中亚、南亚、中亚和欧洲的综合贸易网络。
　　南亚区域合作联盟的很多成员国（包括阿富汗、巴基斯坦、马尔代夫和斯里兰卡）已经表示了对加入丝绸之路经济带或海上丝绸之路的兴趣。此外，孟加拉国、印度、尼泊尔、巴基斯坦和斯里兰卡加入了中国提议成立的亚洲基础设施投资银行，将同金砖发展银行一道成为丝绸之路基础设施项目的主要资金来源。
　　印度对中国在其近邻日益增加的影响力特别警觉。某种程度上，作为回应，印度总理纳伦德拉·莫迪做出了接触南亚国家的特别努力。莫迪在2014年5月邀请所有南盟国家领导人出席其宣誓就职仪式的举动清楚地表明了这一点。鉴此，印度会带着疑虑的目光打量中国的南盟目标。该目标与中国对整个欧亚大陆的宏大的外交政策愿景紧密连接，将使中国再次回到世界中心。表面上，中国和印度有着共同的南盟目标：通过基础设施联通和进一步的经贸合作推进地区一体化。然而问题的关键在于中国和印度的最终目的仍是在地区一体化进程中居于中心地位。
　　不幸的是，对印度而言，南盟的其他成员国都渴望通过加入中国的项目获得好处。在南盟由于印巴紧张局势处于分裂的局面下，印度期望把南盟打造成统一的贸易和外交集团的战略困难重重。同时，中国在独立和双边基础上的计划成效不错，同斯里兰卡、马尔代夫和阿富汗的投资项目顺利开展。

      结 论
　　中国建立在出口劳动密集型产品基础上的“世界工厂”地位的崛起世所共知，而鲜为人知的是基础设施在国家发展战略中的作用。短期来看，基础设施发展促进投资和经济增长。长期而言，优质的基础设施提升一国的生产力，增强出口产品的竞争力。在1992—2007年间，中国每年把国民生产总值的8.5%用于基础设施建设，远高于发展中国家2-4%的水平。
　　中国推进基础设施的发展随着2000年西部大开发战略而提速。在此之前，中国的发展局限于东部沿海地区。中国成功将投资吸引至沿海经济特区，使得中国成为世界上发展最快的国家。但也使沿海地区同内地，特别是西部地区的经济发展不平衡加剧。西部大开发政策寻求通过发展面向内陆地区的基础设施、向西部地区吸引投资解决经济失衡。
　　2013年，中国提出建设丝绸之路经济带，加强与周边国家的互联互通。这些倡议由几部分组成。第一，中国国家主席习近平向中亚国家发出建立丝绸之路经济带的倡议。第二，21世纪海上丝绸之路初步连接中国与东南亚，最终同南亚连接。第三，“一带一路”倡议下的工程将由金砖国家设立的开发银行和新近成立的亚洲基础设施投资银行提供资金，这两家银行主要由中国出资。
　　中国的行动促成北丝绸之路的复兴。在与沿海地区工程齐头并进的基础设施工程推动下，昆明、重庆、成都、西安和西宁等内陆城市跃升为主要大都市。
　　印度正积极实施“向东看”战略，中国提议建立连接中国云南省与缅甸、孟加拉国和印度的孟中印缅经济走廊。
　　在中国、印度和南盟国家意欲加强地区互联互通时，尼泊尔应提议建立跨喜马拉雅经济走廊以提升作为中印路桥的作用。这些走廊将促成相关国家互利共赢，特别是尼泊尔，作为一个内陆国家有潜力成为中印之间的路桥。如果利用经过尼泊尔的陆上通道，印度同中国内陆城市的距离将大大缩短。
　　莫迪领导下的印度政府在周边、地区和国际上奉行相似的经济合作外交政策。中印同为世界和地区经济增长最快的贸易伙伴和最大的经济体，通过利用这一形势，探讨利用比较优势和竞争优势的经济外交作为外交政策的核心将使尼泊尔获益巨大。
　　今年6月，中国驻印大使魏苇提议建立中国印度跨喜马拉雅经济发展区，实现两国互联和共同繁荣。这一建议受到欢迎，解决了促进古丝绸之路发展的重要一环。
　　中印经过尼泊尔的经济走廊将成为跨喜马拉雅经济发展区的一个组成部分。中国靠近尼边境的日喀则的拉日铁路已经开通。
　　跨喜马拉雅经济发展区将为中印陆上连结点的尼泊尔提供巨大的机会，尼泊尔必须努力从莫迪提出的“邻国优先”的外交政策和中国提议的跨喜马拉雅经济走廊中获益。增进互信、减少抱怨才会使尼泊尔走得更远。尼泊尔必须站在以国家利益为根本的新起点上。

                                         （作者系尼泊尔世界事务委员会主席 ）