陶  涛

 

    2006年12月12-13日，南非全国公民组织（South Africa National Civic Organization-SANCO）在南非立法首都布隆方丹召开第四次全国代表大会，来自南非九省的1000多名代表与会。中国国际交流协会的代表也应邀参加大会，并与南非政府执政联盟的官员、学术机构的专家学者等进行了广泛接触和深入交流，加深了对南非全国公民组织的了解。

    南非全国公民组织是一个具有光荣的斗争历程的群众性组织。南非黑人群众长期坚持反对白人种族隔离制度的斗争，1983年组建了“联合民主阵线”，聚合广大工人、妇女、青年和黑人群众组织的力量来开展反对白人统治的斗争。1991年“联合民主阵线”解散后，其中的黑人群众组织决定合并，并于1992年成立了南非全国公民组织，继续从事反对种族隔离制度的斗争，为最终推翻白人统治和争取黑人合法权益做出了巨大的贡献。

    南非全国公民组织是新南非执政联盟的重要伙伴。1994年新南非成立后，因为拥有共同的反对种族隔离制度的历史和致力于提高南非人民生活水平的共同目标，南非全国公民组织与非国大、南非工会大会和南非共产党继续保持着密切的合作关系，实际上成为执政联盟的重要伙伴。2002年南非执政党非国大召开51大，宣布继续加强其与南非全国公民组织的合作关系，进一步明确了南非全国公民组织作为执政联盟的重要伙伴的身份。

    南非全国公民组织在新南非建设中发挥了积极作用。作为南非最大的公民组织和南非执政联盟伙伴之一，南非全国公民组织与非国大、南非共和工会大会形成了“3+1”的执政模式，在新南非国家建设中发挥了积极作用。作为南非公民运动的领导者，南非全国公民组织以平等伙伴身份参与了执政联盟峰会及南非政治决策过程，在维护南非普通民众权益、特别是为贫困群众提供水电、住房等基本服务方面做了大量工作。

    2006年底，南非全国公民组织召开第四次全国代表大会，中心任务是总结过去工作和制定、规划未来工作重点。“四大”的主题是“建设更加美好的南非”，主要目标是加强组织建设，使其成为一个可持续发展的组织，以便更好地监督政府的社会服务工作。“四大”讨论了该组织未来的全面发展战略，主要包括减少贫困、保护弱势群体、消除犯罪、创造就业、保障基本社会服务、深化公民社会与私有部门的伙伴关系等；认为未来的工作重点是应对艾滋病的挑战、保障穷人获得社会救济金、道德重建和增强地方政府的社会服务能力；强调致力于推动私有部门增加对贫困社区、农村的投资，进一步加强南非全国公民组织与执政联盟的伙伴关系。“四大”的一个突出特点是各方均呼吁加强执政联盟的团结。非国大领袖姆贝基总统发表讲话，强调南非全国公民组织是执政联盟的重要伙伴，作为基层民众的组织和社区领导，南非全国公民组织在有效利用政府节余资金方面可以发挥重大作用，在社会服务领域应该发挥更加积极的作用。南非工会大会和南非共均派代表到会致辞并指出，南非全国公民组织是民族民主革命的同盟者，应通过自身的努力去争取其在执政联盟中的地位和影响力。南非全国公民组织领导人在讲话中也多次强调南非执政联盟团结的重要性，明确南非全国公民组织支持非国大在联盟中的领导地位，决不会成为削弱和分裂非国大和执政联盟的力量。

    目前，南非全国公民组织面临其发展的关键时期，在组织更新、自身的地位与作用等方面面临挑战。但是，南非全国公民组织拥有4300多个支部和600多万成员，是南非最大的公民组织，其前景是光明的，将在推进国家建设与种族和解、促进经济与社会发展、改善和提高人民生活水平、维护基层普通民众权益等方面取得更大的成绩。