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深刻认识中共十八大以来全面从严治党的意义
 
                                                      张神根
 
  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,以巨大的政治勇气和担当精神,剑指党的建设存在的突出问题,作出系列重大部署,带领全党开辟了党的建设新局面。全面从严治党成为新一届中央领导集体治国理政最鲜明的特征,具有重要的现实意义和深远的历史意义。
      一、全面从严治党是推进伟大事业的迫切需要
  中国特色社会主义是改革开放新时期开创的,也是建立在我们党长期奋斗基础上的,是由我们党的几代中央领导集体团结带领全党全国人民历经千辛万苦、付出各种代价、接力探索取得的。实践充分证明,中国特色社会主义是中国共产党和中国人民团结的旗帜、奋进的旗帜、胜利的旗帜。我们全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族的伟大复兴必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定不移坚持和发展中国特色社会主义。
  经过几十年的理论和实践探索,我们党对社会主义的认识,对中国特色社会主义规律的把握,已经达到了一个前所未有的新高度。这一点不容置疑。同时要看到,我国社会主义还处在初级阶段,我们还面临很多没有弄清楚的问题和待解的难题,对许多重大问题的认识和处理都还处在不断深化的过程之中,这一点也不容置疑。为此,习近平同志指出:“坚持和发展中国特色社会主义是一篇大文章,邓小平同志为它确定了基本思路和基本原则,以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央在这篇大文章上都写下了精彩的篇章。现在,我们这一代共产党人的任务,就是继续把这篇大文章写下去。”
  今天的中国,处于“三个前所未有”的历史方位。一是“前所未有地靠近世界舞台中心”。靠近舞台中心,意味着拥有更多的发展机遇。但同时,也意味着挑战,意味着需要展现出更多的大国担当。二是“前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标”。近代以后,我们的民族历经磨难,中华民族到了最危险的时候。自那时以来,为了实现中华民族的伟大复兴,无数仁人志士奋起抗争,但一次又一次失败了。中国共产党成立后,团结带领人民前仆后继、顽强奋斗,把贫穷落后的旧中国变成日益走向繁荣富强的新中国,中华民族伟大复兴展现出前所未有的前景。到2020年全面建成小康社会,到本世纪中叶实现民族的伟大复兴,是现阶段国家利益的最高体现和最大政治目标。越是在这样关键时刻的发展阶段,我们越是要保持战略清醒,增强战略定力。三是“前所未有地具有实现民族复兴的能力和信心”。中国五千年的绵延、两百年的奋争、三十多年的高速发展,为今天中国向复兴迈进根植了信念,积攒了士气,凝聚了力量,只有牢牢抓住这些能动因素,才能激励并帮助我们看到足够广阔的战略施展空间。
  “三个前所未有”历史方位说明,我们的事业越前进、越发展,新情况新问题就会越多,面临的风险和挑战就会越多,面对不可预料的事情就会越多。
  坚持和发展中国特色社会主义,实现党在新时代的使命,必须坚定不移全面从严治党,厚植党执政的政治基础,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
      二、全面从严治党是推进新的伟大工程的必然要求
  中国特色社会主义最本质的特征就是坚持中国共产党的领导,中国的事情要办好首先中国共产党的事情要办好。党和人民事业发展到什么阶段,党的建设就要推进到什么阶段。
  全面从严治党首先着眼于解决自身存在的突出问题。“打铁还需自身硬”。作为拥有8800多万名党员和440多万个党组织的大党,自身建设的任务十分艰巨,尤其是与国内外形势发展变化相比,与党所承担的历史任务相比,党组织建设状况和党员干部思想作风、能力素质,都还有着不小差距。主要体现在:有的党员干部理想信念滑坡,甚至向往西方社会制度和价值观念,已经成为损害党的先进性和纯洁性的最大隐患;有的党员干部纪律规矩意识特别是政治纪律意识淡薄,对中央的决策部署阳奉阴违,个别的甚至搞非组织活动、同党离心离德,已经成为污染党内政治生态的首要问题;有的党的组织功能弱化,执纪问责不严,已经成为危及党的执政根基的重要因素;有的党员干部作风不严不实,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风屡禁不止,已经成为严重危害党的形象的突出问题;有的党员干部贪污腐化,腐败问题高发多发,少数高级干部中发生的腐败案件影响尤为恶劣,已经成为蚕食党的肌体和生命的蠹虫。可以说,新形势下落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重更为紧迫。如果我们管党不力、治党不严,任由这些党内突出问题发展并迟迟得不到解决,就会严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力,严重损害党同人民群众的血肉联系,我们党迟早会失去执政资格,不可避免被历史所淘汰。
  全面从严治党是对我们党优良传统的继承和弘扬。中国共产党历来重视党的自身建设,一直以“从严”作为管党治党的基本方针。毛泽东同志在列宁的建党学说基础之上,结合中国国情,提出了思想建党的主张,丰富了马克思主义政党学说。在七届二中全会上,毛泽东同志提出:“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。在改革开放的历史背景下,邓小平同志强调指出:“在目前的历史转变时期,问题堆积成山,工作百端待举,加强党的领导,端正党的作风,具有决定的意义”。在市场经济体制建立与完善的过程中,江泽民同志提出“党要管党,从严治党”命题,指出:“党执政的时间越长,越要抓紧自身建设,越要从严要求党员、干部”。在推动科学发展的新时期,胡锦涛同志强调:“必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线,坚持党要管党、从严治党,贯彻为民、务实、清廉的要求。”党的历史就是一部从严治党史。
        全面从严治党也是对世界政党建设规律的借鉴。从世界范围内执政党建设规律看,一个长期执政的政党,不加强自身建设,不坚决反对腐败,不为民服务,就要丢失凝聚力,失去人民的支持和拥护,就会丧失执政合法性。二十世纪九十年代以来,前苏联共产党、日本自民党、印度国大党、印尼专业集团、墨西哥革命制度党、台湾国民党,以及中东、北非一些国家执政党等一些大党老党,也都曾因党内贪污腐败、争权夺利、组织分裂、缺乏民主、治国不力先后失去执政地位。由此,我们可以看到,政党兴衰起伏总是与其不断加强自身建设息息相关。没有哪一个政党的发展壮大不是由加强自身建设而实现的,也没有哪一个缺乏自我管理的政党能逃脱走向衰败的历史命运。
      历史启示我们,只有不断加强自身建设,坚持党要管党、从严治党,才能切实化解危机,赢得政党的健康发展。
      三、全面从严治党是进行伟大斗争的根本保证
  发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务,必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,这是党的十八大提出来的。“新的历史特点”这个概念,含义是很深刻的,是党中央全面审视和判断国内国际两个大局发展大势得出的重要判断。
  现在,我国进行改革开放和社会主义现代化建设面临的国际国内形势同以往有很大的不同,总体上有利的因素更多,但风险挑战不容忽视,而且都是更深层次的风险挑战。
  从国际看,当今世界正在发生深刻复杂变化。一是国际力量对比正在发生前所未有的积极变化,新兴市场国家和发展中国家群体性崛起正在改变全球政治经济版图,以西方国家为主导的全球治理体系出现变革迹象,但争夺全球治理和国际规则制定主导权的较量十分激烈。二是世界经济尚处于国际金融危机后的深度调整期,复苏态势逐步显现又时有反复,各国竞争加剧,保护主义抬头。发达国家经济实力相对下降、危机感上升,全球经济治理体系面临重大调整。三是世界文化发展更加多样化,不同文化交流交融交锋更加频繁。随着新媒体迅速崛起,文化在综合国力竞争中地位和作用日益凸显。不同民族文化之间碰撞交锋频繁,不同民族文化和思想观念交锋时有发生,“文明冲突”导致一些地区矛盾激化。四是我国综合国力和国际地位不断提升,在全球治理体系中的话语权进一步增强,各国对我借重与合作不断增多,同时一些国家对我国防范和戒备加深,炒作东海、南海等问题,想方设法对我进行遏制、打压和干扰。
  从国内看,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我国已经跃升为世界第二大经济体、世界第一制造大国和出口大国,跻身中高收入国家行列,创造了人类社会发展史上惊天动地的奇迹,实现了中国人民从站起来到富起来、强起来的伟大飞跃。但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变,我国是世界上最大发展中国家国际地位没有变。当前,我国进入经济发展新常态、改革开放攻坚阶段、全面建设小康决胜阶段、社会矛盾凸显阶段。站在更高起点上发展机遇前所未有,风险挑战也前所未有。一方面,我国发展长期向好的基本面没有变。产业体系、基础设施等物质技术基础比较完备;经济潜力大、韧性强、回旋余地大;中国特色社会主义优越性不断显现。另一方面,我国经济社会发展不平衡、不协调、不可持续问题依然突出,特别是在我国正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”、经济发展新常态背景下经济下行压力加大,改变过去粗放发展模式迫在眉睫;结构性矛盾更加突出;生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转;民生问题突出,社会矛盾和冲突多发易发,经济社会发展积累的潜在风险增多;人民群众文明素质有待提高,法治建设有待加强,领导干部思想作风和能力水平有待提高,反腐败斗争形势依然严峻复杂,这些都是制约我国未来发展的重要因素。
  面对国内外的新形势,需要解决一系列突出的新问题。比如:如何解决在复兴之路上的三个陷阱:一个是我国崛起可能带来大国冲突的“修昔底德陷阱”,另一个是经济增长可能停滞不前的“中等收入陷阱”,再一个是脱离群众、权力失去公信力的“塔西佗陷阱”。如果无法跨越这三个陷阱,强国富民梦就难以最终成真。再如:可能会面临一系列新的重大风险,既包括国内的经济、政治、意识形态、社会风险以及来自自然界的风险,也包括国际经济、政治、军事风险等。如果发生重大风险又扛不住,国家安全就可能面临重大威胁,全面建成小康社会进程就可能被迫中断。还如:如何推进国家治理体系和治理能力现代化,这方面总体上是好的,但与我国经济社会发展要求,与人民群众的期待,与当今世界的激烈竞争相比还存在许多不足,亟待改进的地方还有许多。以及如何处理发展中的利益调整、动能转换等等。
  新的阶段新的形势,党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前,需要我们进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。要夺取新的历史特点伟大斗争的胜利,就必须全面从严治党。
                                                           (作者系中央党史研究室第三研究部主任、交流协会理事)
 
 
 
 
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